3G牌照的发放背景
2009年，中国的通信行业正处在从2G向3G过渡的关键时期。那时候，手机上网还是个新鲜事儿，大多数人还在用着只能打电话发短信的功能机。3G的到来，意味着手机可以像电脑一样上网冲浪、看视频、甚至玩一些简单的在线游戏。各大运营商都在摩拳擦掌，准备在这个新的战场上大展拳脚。
三大运营商的角逐
中国移动、中国联通和中国电信这三家巨头，都在为3G牌照的发放做足了准备。中国移动拿的是TD-SCDMA牌照，这是中国自主研发的3G标准，虽然技术上有点“土”，但毕竟是自家的孩子，总得支持一下。中国联通则拿到了WCDMA牌照，这可是全球最主流的3G标准，技术成熟，用户基数大。而中国电信也不甘示弱，拿到了CDMA2000牌照，虽然这个标准在全球范围内不算太火，但在中国电信手里也有一定的用户基础。
谁没拿到3G牌照？
就在大家都在为这三家运营商的3G大战做预测的时候，有一个人却默默地站在了角落里——那就是广电总局。没错，广电总局作为国内广播电视行业的“老大”，也曾经有过进军通信行业的野心。他们希望通过自己的网络资源和技术优势，在3G时代分一杯羹。可惜的是，当时的政策并没有给广电总局发放3G牌照的机会。于是乎，广电总局只能眼睁睁地看着其他三家运营商在3G市场上你争我夺，自己却只能在旁边干瞪眼。